】深圳经济特区创修40多年来，走出了一条“需求牵引、墟市主导”的科技革新之途，并一跃成为中国甚至宇宙科技革新的新星。面向国度“改日科技自立自强”政策和本身科技革新进展新阶段的责任，深圳要重视本身根源筹议材干弱、尖端人才配置有待巩固、要害重心时间操作不敷、产学研用融通革新存正在梗阻等短板，面向资产高端引颈，大肆进展操纵根源筹议；聚焦资产进展痛点，齐集霸占要害重心时间；面向资产革新根底，培养强壮革新人才队列；革新轨造需要，鼓励产学研用融通；任事资产协同革新，深化科技革新盛开配合；聚焦提升革新功用，促使当局任事转换打破，高质料引颈科技革新。

　　文/汪云兴 中国（深圳）归纳开采筹议院 群多经济筹议所履行所长；何渊源 中国（深圳）归纳开采筹议院 群多经济筹议所

　　深圳经济特区创修40多年来，永远周旋墟市化偏向，将科研行动融入资产经济进展，通过施展人才正在革新中的重心要害效率，创修起以墟市为导向、以资产化为目标、以企业为主体的革新系统，走出了一条拥有深圳特点的自决科技革新之途，有力地支持引颈深圳经济高质料进展。新期间，深圳需求敢于继承起从“自决革新”向“科技自立自强”转动的责任，周旋墟市化导向，补短板、强弱项，加疾修建和美满全进程创复活态链，周详擢升科技革新材干和进展秤谌。

　　深圳科技革新没有听命“根源研发—科技成绩转化—科技成绩资产化”的线性革新形式，而是采用墟市化牵引科技革新的进展形式，服从经济纪律举办革新，走出了一条“以资产革新牵引科技革新，以科技革新促使资产革新”的拥有深圳特点的自决革新进展之途。

　　40多年来，深圳科技革新历经“革新原始积蓄和需求造成”“资产革新筹划与起飞”“践诺自决革新进展”“科技革新逾越擢升走向寰宇引颈”“迈向前沿根源界限”等进展阶段（图1），创造了都会科技革新的遗迹，阅历了“从无到强”的蜕变，成为中国甚至宇宙科技革新的新星。2019年，深圳全社会研发加入经费达1328亿元，占GDP比重高达4.9%，仅次于北京，跨越美（2.74%）、日（3.14%）、德（2.98%）等荣度，比肩韩国（4.32%）。2019年PCT国际专利申请量达1.9万件，连气儿15年居寰宇大中都会第一。出世了一大宗科技革新企业，产生出华为、大疆、腾讯等一批宇宙级的革新型企业，具有各级各样革新载体跨越2000家。2020年，深圳政策性新兴资产扩大值10272.72亿元，同比伸长3.1%，政策性新兴资产占区域临盆总值比重为37.1%。

　　深圳造成的以资产革新牵引科技革新，以科技革新促使资产革新的革新进展形式和墟市驱动、需求导向的革新途途，最杰出的特色是墟市化的历程成为科技革新的原动力，施展墟市机造的要害效率，构修了时间偏向企业决议、因素摆设墟市决议、科研收效用户评议、革新任事当局供给的生气革新系统。

　　一是构修以企业为主体的时间革新系统。深圳大个人科技公司都是通过需求导向形式展开革新。与古代革新形式分别，深圳以企业为主体的革新系统可以宽裕运用墟市的倒逼机造，将需求由墟市终端向上游通报，依托墟市优越劣汰的机造，鼓励企业针对墟市近况及潜正在需求加大研发，一向擢升企业自决革新材干。40多年来，深圳出世了一批又一批与时间发展和资产升级同步的行业当先企业，一大宗科技企业兴起并繁盛进展，企业总数跨越200万家，科技型企业跨越3万家，国度高新企业跨越1.7万家，创业密度寰宇第一，个中深圳民营企业占95%以上，民营本土上市公司占90%以上。

　　二是因素摆设缠绕企业革新构造。深圳不存正在游离于经济体例以表的科研体例，资源摆设和策略策画均缠绕墟市主体举办，企业成为革新的主体，企业家成为革新的结构者和指导者，培养了华为、中兴、华大基因等一批拥有国际逐鹿力的科技革新企业。深圳闭于革新的“6个90%”，实质上反应的是服从经济纪律和企业进展纪律体例结构展开革新行动②。正在人才方面，深圳遵循全市科技资产进展的特色，从人才聘请、引进、摆设、提拔、评议、胀励、保险和任事等方面，举办墟市化的转换和找寻，为人才革新创业营造优异的境遇，擢升人才革新创业的热中和功效。正在资金方面，深圳通过股票墟市、资产扶植资金、天使投资、创业投资、指示基金等多种渠道，创修多元化的科技金融系统，为深圳科技企业供给了主要的支持。正在土地空间方面，深圳通过土地利用权墟市化转换、配置高新园区鼓励集聚进展、谋划配置高新时间资产带等途径，擢升土地运用功效，优化土地资源摆设，支持科技企业进展强壮。

　　三是当局永远缠绕企业革新需求供给革新任事，宽裕施展时间革新的墟市需求筛选成效，采用题目导向的式样一向为高科技资产进展供给新的策略策画、体例机造管理计划，革新功效极高。深圳把革新从纯科研行动转动为经济行动，这使得革新加入产出的功效获得了极大擢升。深圳遵循科技革新的需求，一向打破古代科技革新体例的牵造，正在科技资金摆设、科技处置体例、科技项目践诺禁锢等方面举办转换和找寻。同时，器重当局体例转换的革新，一向转换当局机能，更好施展当局效率，配置和美满产学研深度调和的科技革新系统，一向提升科技革新办理功用和结构功效，疏通科技革新轮回，鼓励“科学发觉、时间发觉、资产进展”联动进展、资产链与革新链互为支持。2019年，深圳市当局1号文献推出深圳科改“22条”，通过创修科研项目全性命周期处置机造，构修了总体构造合理、成效定位清楚的科技安插（专项、基金等）系统。

　　《国度“十四五”谋划原则》提出，“周旋革新正在我国今世化配置全部中的重心位子，把科技自立自强动作国度进展的政策支持”。从《国度科技进展中历久谋划原则（2006—2020年）》提出的“自决革新”，到目前的“科技自立自强”，反应了我国科技革新转向历久性、全部性、深方针的改变。“科技自立自强”与“自决革新”是两种分此表政策取向。进入“环球化2.0”时间，“科技自立自强”需求加倍器重齐集和调动国内各方面踊跃性，施展我国超大周围操纵墟市需求上风，宽裕施展墟市机造效率，更多依赖自身的力气，做好自身的事，相对独立自决地展开科技革新行动，勤劳加强科技革新材干。“科技自立自强”是主动应对新时事下的政策拔取。固然两者政策取向分别，但目标是类似的，即提升全社会科技革新材干和秤谌，为国度经济进展供给强劲动力支持。从“自决革新”到“科技自立自强”的政策取向调解，央求深圳必要要藏身科技新进展新阶段的新央求、新责任，听命科学和时间进展纪律，驾驭改日科技革新趋向和偏向，分类靶向施策，缠绕科技革新链条，强弱项、买通堵点、攻闭痛点，构修更具生气的区域革新体例，更好地促进革新驱动进展。

　　一方面，数字化转型加快科学筹议和处置范式转动。跟着海量数据的展示，科学筹议正正在向“数据聚集型科学发觉”范式偏向进展，科学筹议越来越以“数据为中央”举办斟酌、策画和践诺，科学发觉越来越依赖于对海量数据的搜罗和解析执掌，科研对象、进程和扩散等越来越与数字时间融为一体。另一方面，科技革新日益扁平化、深化、极化进展，科学、时间、资产深度调和，革新链条呈扁平化，根源筹议、操纵筹议、时间进展的界线加倍含混，时间更新和成绩转化加倍敏捷，科学、时间、临盆之间的连系往往成为新的伸长点。跟着科学筹议慢慢深化，科学筹议用具和手腕越来越极化，巨大平台、要害用具的效率越来越杰出，渐渐成为科技发展与革新的要害根源支持要求。

　　《国度中历久科技进展谋划原则》《国度革新驱动进展政策原则》的出台践诺，极大地促使了我国科技工作的进展，明显擢升了我国的举座科技秤谌。眼前国度新一轮中历久科技进展谋划和科技革新进展“十四五”谋划编造任务仍旧启动。深圳已进展成为我国自决革新进展的出色代表，改日要进一步将本身科技革新进展加倍精细地置于国度革新驱动进展政策之中，巩固与国度谋划相接，既要落实好国度政策责任，也要沿着国度政策计划促进深圳科技革新进展再上新台阶。

　　《粤港澳大湾区进展谋划原则》指出，将对准宇宙科技和资产进展前沿，修成环球科技革新高地和新兴资产主要策源地，打造国际科技资产革新中央。《主旨 国务院闭于维持深圳配置中国特点社会主义先行树范区的主见》指出，维持深圳深化产学研深度调和的革新上风，以深圳为主阵脚配置归纳性国度科学中央，正在粤港澳大湾区国际科技革新中央配置中施展要害效率，到2025年，深圳研发加入强度、资产革新材干宇宙一流，修成今世化国际化革新型都会。《巩固“从0到1”根源筹议任务计划》昭着指出维持深圳配置归纳性国度科学中央。同时，从国际经历看，跟着进展势力的加强，少少国度的企业一向将革新向前沿科技界限乃至根源科研界限延迟。目前深圳个人龙头企业已进入“无人区”，愿景驱动、需求驱动、题目导向等多维科技革新，将是深圳改日很长一段时候所要面临的新时事和新诉求。如华为5G的革新最先是从愿景驱动开首的。越接近筹议阶段，越需求愿景驱动的革新，越接近产物阶段，更多基于客户需求驱动的革新。巨大革新是“无人区”的存在律例，没有表面打破，没有时间打破，没有多量的时间积蓄，是不也许出现产生性革新的。面向改日，深圳需求继承更多责任，勤劳补充源流革新短板，出力管理要害时间和重心产物“卡脖子”题目，牢牢操作科技革新自决权。

　　历久来看，我国科技兴起的“时间危机”与“非时间危机”将叠加，“非时间危机”加倍杰出。一方面，革新自身就拥有不确定性，必定要面对墟市、代价等危机。眼前环球新一轮科技革命和资产改变正处于从蓄势待发到群体迸发的要害期间，科技革新出现跨界调和、底层延迟、根源迈进的新趋向，将给人们的临盆式样和生涯式样带来革命性改变。另一方面，眼前环球革新疆土正正在加快重构，国度间逐鹿日益激烈，美国等荣度对我国科技封闭将历久存正在，“非时间危机”日益增大，多节点、多中央、多层级的“块状”环球革新搜集正正在造成，自决、安静、可控的科技革新系统亟须加快构修，务必做好极限施压下的“科技暗斗”政策打定和应对，达成科技自立自强。

　　深圳从“三来一补”起步，正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”迈进。因为受资产革新牵引科技革新惯性的影响，面向“科技自立自强”的新责任，深圳科技革新仍需正在少少方面勤劳。

　　总体而言，深圳根源筹议的起步时候较晚，目前仍处于高度注意和政策构造的爬坡过坎要害阶段，根源筹议和操纵根源筹议材干与实际需求不配合。近10年来，深圳R&D经费付出总量逐年上升，年均增速高于GDP增速，研发加入强度也到达了较高秤谌（图2），但与国内皮毛闭都会比拟，还存正在较大差异（图3）。

　　//数据开头：2 Think Now 2019年环球“革新都会”指数讲述。

　　固然深圳根源筹议加入从2009年的0.68亿元扩大到2018年的30.95亿元，年均伸长52.76%。与此同时，2019年，科技研发资金预算周围123亿元，是5年前的3倍多，个中30%以上用于根源筹议。然而，从构造来看，深圳目前根源筹议加入仅占研发经费比例的3.13%，低于东京都、纽约、伦敦、北京、上海及寰宇的秤谌（图4）。

　　//数据开头：2 Think Now 2019年环球“革新都会”指数讲述。

　　究其来源，一是欠缺对根源筹议的兼顾谋划，深圳暂无根源筹议中历久进展谋划，缺乏全市“一盘棋”的兼顾处置，导致研发革新加入重后端、轻前端。从革新链闭键看，深圳目前研发加入闭键齐集正在试验进展闭键，多为操纵革新和集成革新，以管理工程、操纵题目为主，正在数学、物理、化学等根源筹议界限漫衍虚弱，变成资产上游前瞻性、原创性、引颈性成绩较少。

　　二是企业展开根源筹议的材干和动力重要不敷，加入根源筹议的资金、人才、修筑等资源微乎其微。以资金为例，根源筹议加入周期长、奏效慢、不确定性较大，与大都企业的规划和处置形式不配合，导致企业往往不情愿举办接续且巩固的根源筹议加入。近几年，深圳的企业开首涉足根源筹议，但也只是华为、腾讯、中兴等个人龙头企业的行动，大个人企业展开根源筹议的愿望低，材干和动力不敷，相对待荣度的企业根源筹议加入比重，尚有很大差异。

　　三是对社会主体加入根源筹议的渠道和策略胀励不敷。社会主体介入根源筹议的渠道不多。维持企业等社会主体介入根源筹议的策略根本处于空缺，如相闭研发界限公私配合（PPP）的策略阙如。科学救济闭键齐集于高校，救济税收胀励策略不美满。民办非企业筹议机构审批不昭着，“新型”非营利研发机构税收胀励不敷。

　　固然深圳践诺了一系列策略吸引国表里人才，不过因为欠缺巨大科学筹议平台和载体，以及新兴资产进展对操纵型人才需求伸长，导致高端人才难以餍足科技革新需求。深圳1.53万名高方针人才中，以院士、引进高方针专家等为代表的“高、精、尖”人才仅占3.3%；全职院士46人，仅为北京的1/16、上海的1/4；正在深任务的引进高方针专家461人，仅为北京的1/4、上海的1/2。深圳A类表国高端人才仅有3314人，低于北京（3610人），远不足上海（17811人）。个中，人才蓄水池效率的巨大科学筹议平台和载体不敷，是主要的影响身分。深圳目前有国度重心实行室6家，是北京（116家）的5%、上海（44家）的14%、广州（20家）的30%。据2019年天然指数排名，TOP50的环球科研机构中，北京5家、纽约3家、伦敦3家、东京都2家、新加坡2家，而深圳没有科研机构入榜。全市高校仅有14所，无“双一流”高校，而北上广永别有高校89所、68所、80所，“双一流”高校8所、4所、2所。

　　固然深圳高新时间资产已进展成为寰宇的一边旗号，但深圳高新时间仍多量依赖进口，正在时间合同进出口方面存正在较大逆差，重要胁造资产链安静。深圳正在5G、人为智能等操纵界限已到达国际进步秤谌，但正在根源软件、高端芯片、要害资料、重心零部件、巨大配备等界限却受造于人，资产链安静受到离间。深圳集成电途、显示面板、机械人、医疗器材、考验检测等行业的主要修筑和要害零部件有一半以上根本不行达成国产替换，逻辑和存储芯片、激光雷达芯片、高速光芯片和电芯片等高端芯片根本依赖进口。美国挑起中美生意摩擦后，对中兴、华为举办周详封闭，停留对中兴供应芯片，导致中兴亲热瘫痪；固然华为前几年开首构造根源筹议，启动了“备胎安插”应对生意战，也受到了不幼影响。可能看到，深圳根源筹议对管理要害重心时间“卡脖子”题目标支持力度不敷，已成为限造科技自决革新材干擢升的要害短板。

　　究其来源，一是上游根源筹议材干支持不足，根源科研资源与经济社会需求配合度有待擢升，新型研发机构对重心共性时间支持不敷。以科研院所或高校为根源设置的新型研发机构，与墟市和行业有肯定对接，展开了少少操纵筹议，但隔断行业共性时间希奇是要害性时间筹议仍有较大隔断。

　　二是当局科研项目与管理资产巨大需求干系性不敷。目前当局扶植项目正在项目天生、挑选、践诺、审核等闭键中，专家以学术机构职员为主，资产专家介入较少，评议重心侧重于项目标科学性、革新性，对项目管理资产实质题目、成绩资产化潜力等方面审核不敷，容易出现扶植项目与资产需求分离的环境。

　　三是资产群多时间革新任事平台不敷。企业投资决定以短期获取投资回报为导向，研发加入以改日1～3年资产化的工程时间研发为主，对3年以上中历久的要害时间加入愿望不强。面临要害重心时间、共性时间和前瞻性时间困难，企业零丁出资面对较大贫乏。资产要害共性时间打破涉及主体多样、投资周围大、加入周期长、研发修筑通用性强，亟须具备群多性的资产群多时间革新任事平台，下降企业时间革新危机。

　　深圳融通革新存正在诸多梗阻。一是产学研协同革新链条不流利。对待当局主导的产学研项目，企业大家是被动举办，正在项目标需求编造、践诺处置、评估评审等全进程中，企业的话语权幼、介入度低，缺乏资产需求互动机造。企业与高校之间融通不敷，产学研配合存正在时间需要与需求脱离、配合形式简单、长处分拨机造不对理等题目。“革新链+资产链”没有达成真正“革新支持资产，资产牵引革新”。二是成绩转化动力不敷。成绩转化以企业或时间转变机构拉动为主，高校广泛缺乏主动促使科研成绩转化的认识。科技成绩评估系统和学问产权回护轨造不美满，时间需要正派在产学研配合中存正在顾虑。

　　面向科技革新新趋向、新央求，少少不适宜性限造革新进展的思思见解和深方针体例机造贫困仍旧存正在，革新系统举座功用不高。一是前沿界限的科技革新拥有跨行业的楷模特性，而现行的功令原则、行业榜样、处置策略都是以条块处置为主，欠缺跨部分、跨行业的根源筹议配合机造。策略消息传导不畅，缺乏团结的策略搜集平台。二是墟市摆设科技革新资源的决议性效率与当局宏观指示之间的定位仍难以厘清，当局维持科技进展正在对象、阶段、力度及评议系统等方面的平均点仍难以驾驭。三是正在经济进展新动能加疾强壮的同时，时间革新需要不敷、轨造革新需要不足等限造身分凸显，希奇是少少经济界限正在准入、禁锢、任事等方面的处置原则已不适宜新的进展趋向，紧急需求加疾轨造革新措施，营造饶恕维持革新创业和促使古代资产提质增效的轨造境遇。四是目前境表里科技企业正在税收、科研财务资金滚动、科研项目行政审批、科技金融禁锢、人才职业资历互认等方面的策略原则壁垒仍旧昭彰，科研资金、科研仪器修筑、样品等跨境利用贫乏，香港、澳门及国际出名科研中央的优质资源未被宽裕进修运用，深港澳间根源科研项目配合存正在贫困，与《粤港澳大湾区进展谋划原则》提出的“打造盛开共享的协同革新联合体”的倾向仍有较大差异。

　　面向改日科技革新的新责任和新时事，深圳既要深化墟市机造效率，又要更好施展当局效率，听命资产进展纪律、科技革新纪律、科技处置纪律和人才滋长纪律，以加强科技革新系统功用为重心，以提升科技革新反应资产革新材干为要害，以促使产学研深度调和为政策抓手，以打破要害重心时间、达成科技自立自强为倾向，构修“链条全遮盖、主体多元化、因素全方位、生态境遇优、体例机造活”，拥有立体、协同、生气、高效特性的科技革新系统，鼓励革新链、资产链、人才链、资金链、策略链深度调和，提升科技革新办理功用和结构功效，疏通科技革新轮回，支持和引颈配置大湾区归纳性国度科学中央和拥有环球影响力的科技和资产革新高地。

　　改日深圳科技革新铺排需求缠绕经济转型升级，以高质料的科技革新需要支持引颈经济高质料进展。一是体例筹划，配置高质料科技革新需要树范都会，正在科技革新各界限和全进程举办体例性转换试验，擢升、疏通科技革新全链条。二是正在新一轮科技革新谋划中，以提升科技革新需要质料为主线，美满革新材干、革新境遇、革新策略等专项谋划和策略，造成体例构造和进展协力。

　　面向资产迈向中高端和引颈进展，聚焦操纵根源筹议，打造资产革新“硬核”力气。

　　一是提倡向国度争取配置根源筹议特区，以深圳为主阵脚共修大湾区归纳性国度科学中央。构造国度重心实行室和国度巨大科技根源步骤，前瞻性、政策性、体例性、协同高效构造展开根源筹议任务，打造国度政策科技力气。

　　二是以国度实行室为总牵引，深化与当地资产联动，美满根源筹议进展谋划系统。将根源科研进展政策陈设纳入深圳科技革新进展谋划和国民经济社会进展五年谋划原则，加疾出台根源筹议中历久赶超引颈进展谋划。

　　三是缠绕资产进展，聚焦操纵根源筹议，美满圈层式根源筹议要求。践诺“根源科研用具安适台铺排安插”，美满根源筹议的根源要求，正在AI、大数据、新资料创新、合成生物学等界限配置一批科研平台、时间革新中央、临床医学筹议中央、资产转变转化平台。缠绕区域资产革新需求，践诺“资产重心时间磁石安插”，美满要害重心时间攻闭、科技成绩转化要求，修建一流资产时间系统。

　　四是加大当局根源筹议加入，指示企业加大根源筹议任务，优化根源筹议经费加入构造。筹议协同国度天然科学基金委员会和中国科学院联合设立大科学安装科学筹议基金。筹议设立国际大科学安插和大科学工程专项资金，促进国际大科学安插和大科学工程筹议任务。

　　五是找寻政企联合维持企业介入根源科学筹议的形式、形式、途途。找寻采用“协同冠名、联合利用、财税胀励”等形式，指示企业接续加大研发加入，施展财税策略的胀励指示效率，维持企业介入巨大配置科技根源步骤、新型根源步骤、根源筹议机构，牵头协同上等院校、科研机构继承国度根源科学筹议工作。

　　六是面向深圳及大湾区主导上风资产，面向生齿矫健和区域疾病特性，以及湾区都会群的安静、绿色、高效进展，正在消息、性命矫健、聪明都会、节能环保、群多安静等方面体例践诺根源筹议安插。

　　连系进展实质，聚焦资产巨大需乞降“卡脖子”题目，采用多元化维持式样，以链主型、生态引颈型企业为中央，协同创复活态圈筹议单位联合展开攻闭。

　　一是加疾创修新型造攻坚机造，打造要害重心时间打破的深圳样板。践诺要害重心时间和产物打破安插，缠绕5G、集成电途、AI、生物医药等界限，配置一批巨大革新载体，展开根源筹议和操纵根源筹议，擢升资产革新策源材干，夯实资产安静根源。踊跃介入主旨财务科技安插项目、国度天然科学基金区域革新进展协同基金项目等。

　　二是找寻创修“科技资产革新链长造”，针对深圳集成电途、生物医药、人为智能等重心行业界限，选取当局下达指令性工作等式样，以龙头骨干企业为“链长”，组修若干从根源筹议到时间开采的闭环研发结构，打破时间难点、卡点。

　　三是维持行业领军企业整合科研院所、上等院校力气共修企业协同革新中央和革新协同体，找寻协同攻闭形式，促使资产需求与时间研发精准对接，供给资产时间举座管理计划。

　　人才是进展的第一资源，也是科技革新的根底所正在。深圳的资产进展涉及科技革新、人才提拔的闭键和链条，必要要全盘研讨，协协筹划。国度多次夸大，要深化科技体例转换，创修以企业为主体、墟市为导向、产学研深度调和的时间革新系统。是以，要以“科产教调和”为引颈，兼顾构造资产进展、科技革新、指导转换、人才提拔，擢升人才对科技资产革新的适宜性和支持性。

　　一是配置产教调和进展试验区。以西丽湖国际科教城、深圳高新区等区域为重心载体，深化指导转换，鼓励指导链、人才链与资产链、革新链有机相接，体例擢升人才提拔、学科配置、科技革新协同材干，为我国人才提拔需要侧和资产进展需求侧的平衡进展找寻新途径、积蓄新经历。

　　二是促使上等指导转换革新。维持深圳大学、南方科技大学配置宇宙一流大学、一流学科，纳入国度“双一流”配置系统。正在专业成立、学位授权、招生活划等方面展开伸张自决权试点。创修健康适宜“双元”育人职业指导的体例机造，维持深职院配置宇宙一流高职院校。

　　三是美满矫健的革新人才进展机造，集聚多量革新创业人才。找寻美满引才用才机造，找寻“柔性引才”“团队引进”形式，踊跃引进高秤谌革新团队。美满人才评议和薪酬系统。加疾创修与国际接轨的人才分类评议系统，找寻通过“薪酬议和造”正在环球招募高端人才团队，优化人才“情愿来、答应留”的境遇。实行加倍盛开容易的境表人才引进和进出境处置轨造，展开境表人才申请财务科技安插项目试点。

　　深圳科技革新的上风与特点正在于与资产精细连系，培养和进展了一批宇宙一流高科技资产。跟着环球革新创业进入高度聚集活泼期，新兴资产培养和造成的后端墟市准入、禁锢、任事等仍然滞后情况，紧急需求加疾轨造革新措施，营造饶恕维持创业革新和促使古代资产提质增效的轨造境遇，鼓励产学研用融通。

　　一是美满闭系准入和禁锢轨造。以“配置新兴科技进展社会实行室”为统领，搭修实际操纵模仿场景，展开墟市准入和禁锢体例机造转换试点，创修更具弹性的幼心饶恕禁锢轨造，促使新时间、新产物、新形式、新业态培养强壮。运用特区立法权上风，加铁汉工智能、性命科技、大数据等界限的闭系功令、伦理和社会题目筹议，创修保险闭系界限矫健进展的功令原则和伦理德性框架。

　　二是加疾科技革新新基修配置和成绩操纵树范。加疾配置新基修，促进与民生闭系的普惠精准的生齿矫健时间、聪明绿色低碳的新型城镇化时间、牢靠高效的群多安静与社会办理时间、生态环保时间、资源高效运用时间的成绩转化和资产化树范。

　　三是巩固兼顾操纵发动。施展我国超大墟市周围上风，加大当局采购力度，维持新时间、新产物、新业态、新贸易形式正在深圳举办测试、试用、操纵，加疾科技成绩转化。

　　“科技自决自强”不是紧闭起来搞革新，而是适应构修双轮回新进展式样下的一种新型自决革新进展政策。深圳要适应经济科技环球化进展形势，宽裕运用粤港澳大湾区正在“一带一同”配置中的政策位子和港澳“超等闭系人”的特有成效，配置国度盛开革新的政策支点，提升环球摆设革新资源材干，擢升革新配合方针和秤谌，深度介入环球革新办理，有用应对国际科技封闭，确实加强国际科技话语权，找寻科技盛开配合新形式、新途途、新范式，共修革新友谊型湾区。

　　一是深化深圳与香港高校配合。深远促进“深港配合”，鼓励香港高校宇宙一流的科教资源和深圳优异的时间革新与资出现态深度连系，买通深港“根源筹议+时间攻闭+成绩资产化+科技金融”全进程创复活态链，引颈发动粤港澳大湾区国际科技革新中央配置。

　　二是构修盛开型区域协同革新联合体。依托深港澳企业创新、高校、科研机构协同继承国度巨大科技根源步骤、国度巨大科技专项、国际大科学安插和大科学工程等巨大科技政策构造，联合运用巨大科研根源步骤、共享科研数据等科技资源，协同展开巨大科技攻闭，擢升科技资源运用功用和科技成绩资产化材干。

　　三是拓展深化国际科技革新配合。主动介入国际经济、资产逐鹿与配合，踊跃对接国际高端人才、进步时间、血本和研发资源，打造环球都会搜集主要节点，成为我国介入国际逐鹿的“前锋队”。

　　体例机造转换革新与科技革新构成革新驱动的“双轮”，要达成革新驱动进展，两个轮子需求互相和洽、接续发力。是以，当局部分要加疾从处置革新向任事革新转动，宽裕施展墟市机造效率，巩固分类处置和任事，擢升科技办理系统功用。

　　一是美满科技革新群多任事平台要求。搭修研发型群多时间平台，面向时间研发、观念验证和幼试中试所需的群多科研境遇，配置一批支持资产链革新的群多时间平台。构造评估认证、尺度协议、操纵树范及考验检测等成效型资产任事平台。配置国际科技消息中央。加疾配置清明科学城、河套深港科技革新配合区深圳园区、西丽湖国际科教城、“一区两核多园”高新区、坪山—大鹏粤港澳大湾区性命矫健革新树范区等科技资产革新平台。

　　二是深化学问产权回护。美满学问产权回护体例，加大学问产权回护力度，美满学问产权急速协同回护机造。

　　三是深化科技金融转换，加强金融帮力革新的材干。创开国度科技金融转换革新试验区。美满多方针、多渠道科技金融任事系统，施展当局财务资金、指示基金引颈效率，指示墟市化金融机构加大投资，革新推出特点化科技金融产物，找寻新兴科技金融形式，以时间支持反哺科技金融革新进展。

　　四是促进科技体例机造转换。践诺一批科研处置革新办法，提升科技资源摆设功效。引申合同研发轨造。践诺科研项目环球“赏格”轨造。革新科技资源摆设机造，美满巩固性维持和逐鹿性维持相和洽的机造。深化根源筹议的政策导向、操纵筹议的墟市导向，创修杰出革新质料、功勋、绩效的分类评议系统。展开社会化、专业化、国际化及长周期评议。依托河套深港科技革新配合区展开革新型科技体例机造转换。

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